2018年，市卫生计生委在市委、市政府领导下，强化法治思维，践行法治理念，坚持依法行政。深入贯彻实施各项卫生计生法律法规和相关政策，法治政府建设再上新台阶。情况报告如下：

一、加强组织领导，全面贯彻落实法治政府建设决策部署

　　委党组始终高度重视法治政府建设工作，贯彻落实党的十九大精神全面依法治国重大决定，将其纳入一把手工程，作为首要任务全力推进，确保各项工作任务有效落实。一是强化思维。坚持把法治政府建设放在突出位置，站位全市卫生计生改革发展全局，全力推进法治政府建设工作。二是强化组织领导。成立了以委党组书记、主任王凤鸣为组长，其他委领导、科室主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成一把手亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。定期研究工作中遇到的重大问题，推进法治政府建设工作扎实有序开展。三是强化安排部署。把建设人民满意的法治政府部门、深入推进依法行政作为全市卫生计生工作的重要任务，贯穿到每项工作、每个具体环节，做到同部署、同检查、同落实、同推进，确保工作任务落到实处。四是强化督导检查。采取定期和不定期检查相结合的方式，加大督导检查力度，发现问题及时整改到位，对违法违规行为，依法依纪依规予以严肃处理。五是强化经费保障。将行政执法检查、法治培训和法律顾问聘任等工作经费纳入预算，给予充分保障。

二、践行法治理念、坚持依法行政，全面落实法治政府建设专项工作

全面落实各项法定职责，完善制度体系，将法治思维涵盖卫生计生决策与实施全过程。一年来通过完善系列制度，用制度约束行政行为、规范各项工作，健全行政决策机制，坚持依法行政。一是全面落实权力清单、责任清单和监管清单制度。落实有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的法治要求，将行政权力从决策到执法监督全过程置于阳光之下，主动接受社会监督。动态更新权力清单、责任清单、监管事项清单等并通过衡水卫生计生网站行政权力清单专栏向社会公开。同时在市综合监督执法局大厅公开行政处罚程序、行政执法依据以及卫生行政处罚裁量基准。二是巩固行政执法三项制度成果。以“三项制度”为抓手，推动工作规范化开展。今年以来继续巩固完善三项制度建设成果，不断修订完善三项制度等相关制度，与信息化建设同步推进。加强手持移动执法终端、现场执法记录仪等设备的配置和应用，整合大屏显示系统、在线监测、在线监控、移动执法终端、执法记录仪，搭建市级智能卫生监督平台。三是严格落实法律顾问制度。与河北凌坤律师事务所签订了法律顾问聘用合同，法律顾问全面参与重大行政决策、合同和工作协议审查、规范性文件合法性审查以及医疗纠纷、信访事项、行政复议诉讼案件办理等工作。一年来在代理行政诉讼、行政复议、重大决策法律审核、医疗纠纷等工作上，先后25次组织有关科室与委法律顾问通过业务咨询、会议讨论、代理出庭等方式对我委重大行政行为予以把关。法律顾问制度的实施也在另一方面通过律师的专业性提升了工作人员自己解决法律问题的能力。四是文件制作合法性审查常态化。建立完善了文件制作的合法性审查制度，规范性文件备案审查制度，对各类文件的制发都有委法制机构的合法性审查。全年对各类文件和信访回复等进行合法性审查480件，在涉及约定公民权利和义务等文件条款方面提出合理化建议60余条。五是领导班子重大决策法制审查常态化。委办公室牵头在组织会议时，根据议定情况，对含有重大决策的重要会议都安排委法制科参加，进行合法性审查把关。六是大力开展以宪法为核心的法治教育活动。严格落实领导干部学法制度，制定领导班子学法年度学习计划，从落实领导班子集中学法、重大事项依法决策入手，通过委主任办公会学法、举办法制讲座等多种形式，深入学习十九大精神、《宪法》等各项法律法规，不断提升领导干部的法治思维和依法办事能力。完善领导干部任职前的依法行政情况和法律知识测试制度，促进领导干部带头尊法、学法、守法、用法，严格依法行政。2018年，市卫生计生委举办了1次新宪法专题学习培训班，7次领导班子集体学法活动，1次法治政府建设专题讲座。七是依法办理行政复议诉讼案件。坚持书面审查、集体决议、有错必纠的原则，依法、公正作出行政复议决定。主动落实行政机关主要负责人出庭应诉制度，积极配合法院审理行政案件。全年受理行政复议案件4个，其中撤销案件1个，维持案件2个，正在办理案件1个。办理行政诉讼案件1个。八是积极受理群众投诉举报。全面落实卫生计生违法行政投诉举报登记制度，在委网站首页设置投诉举报专栏，向社会公开投诉举报电话，畅通群众反映渠道，积极受理群众投诉举报。2018年，通过“阳光理政”、“衡水市961890群众服务热线”、群众来信来电来访、国家转办信访件等渠道，共受理群众咨询投诉140件，办结140   件，办结率100%。九是全面落实“谁执法谁普法”和“以案释法”普法责任制。将普法融入到日常监督检查、执法办案的全过程，创新宣传方式，大力开展普法活动。组织开展了“12.4”国家宪法日宣传、“学校传染病防控宣传”、“中医药法宣传”、“终结结核行动、共建共享健康中国宣传”、“食品安全与公共健康宣传”、“健康中国、职业健康先行”等宣传活动。通过媒体、网站、微信、短信、报纸报刊、横幅标语等广泛宣传，走上街头、深入社区。结合创建卫生城市，联合“湖城之声961”电台开展了为期一个月的“创建卫生城，我们一起行动”的专题宣传；利用“健康衡水”和“衡水卫生计生监督”微信公众号发布法治宣传信息69篇，包括案例分析、法律宣传、科普知识；在衡水日报刊登14篇。

三、强化执法监督，坚持严格规范公正文明执法

一是加强事中事后监管，落实“双随机”监督抽查工作。制定方案、建立抽查机制、执法检查人员库、检查对象信息库、确定抽查规则、比例和频次，对抽查情况及查处结果通过网站及时进行结果公示。全年共抽取任务总数994个，任务完结率100%，责令整改171家，行政处罚236家。二是加强卫生监督专项检查。开展打击非法医疗美容“亮剑”专项行动、打击非法采供血重点监督检查、母婴保健和计划生育技术服务等专项监督检查、《精神卫生法》专项监督检查、放射卫生、职业病防治执法检查、传染病防治和感染防控专项监督检查和医疗废物专项监督检查、游泳场所专项监督检查等专项行动。三是采取日常监督、专项整治、巡回督导、突击暗访等有力措施，依法严厉打击、集中整治各类违法行为，并把查办案件，提高案件质量放在重要位置。今年累计监督检查各类单位6358余户次，人均监督户次达到47次，全市共办理卫生计生行政处罚案件192起，结案184件，较去年增加15起；罚款484760元，较去年增加2460元；其中万元以上大案要案5件。

虽然我委2018年度法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在着卫生计生法治建设与深化医药卫生体制改革、与人民群众对健康的需求、与健康衡水建设还不完全适应等问题，实现卫生计生治理体系和治理能力现代化任务还很艰巨。今后，我委将认真学习贯彻落实十九大精神全面依法治国重大决定，不断强化依法治国理念，深入推进法治政府建设工作，为建设经济强省、法治衡水作出新的更大贡献。

                                衡水市卫生计生委

                                2018年12月26日