为贯彻落实《中共河北省委、河北省人民政府印发〈关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案〉的通知》（冀发〔2022〕4号）文件精神，衡水市计划生育领导小组办公室起草了《优化生育政策促进人口长期均衡发展的支持措施（试行）（征求意见稿）》，现向社会公众公开征求意见。

 公示时间：2022年9月9日—2022年10月8日。

 公示期间如有意见，可来电、可来函、可传真，请于2022年10月8前将意见反馈至衡水市计划生育领导小组办公室。

 固话：2181802， 传真：2181852

 邮箱：sjsw2181802@126.com

 联系地址：衡水市高新区永兴西路1789号，邮政编码：053000。

 附件：优化生育政策促进人口长期均衡发展的支持措施（试行）（征求意见稿）

衡水市卫生健康委员会

2022年9月9日

附件

优化生育政策促进人口长期均衡发展的支持措施（试行）

（征求意见稿）

为贯彻落实《中共河北省委 河北省人民政府印发〈关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案〉的通知》精神，结合我市实际，现就落实三孩政策，促进人口长期均衡发展提出如下支持措施。

一、树立倡导文明婚俗新风

树立婚事新办、简办观念，自觉抵制高额彩礼、大办宴席、以婚敛财等婚嫁旧俗，大力弘扬孝老爱亲、敦亲睦邻传统美德。将节俭办理婚嫁纳入《村规民约》，积极弘扬倡导“双低一简”，即：低彩礼金额、低酒席标准，简约适度的现代文明婚俗新风。〔责任单位：各县（市、区）党委、政府，高新区、滨湖新区党工委、管委会（以下内容责任单位均包括以上单位，不再标注），市民政局〕

二、启动“母亲圆梦”生育补贴

对女方年满35周岁且夫妻双方均未生育过的，在有资质的医疗机构辅助怀孕并成功生育第一胎的，给予不高于1万元的补贴，所需经费列入各县（市、区）财政预算。〔责任单位：市财政局、市卫生健康委、市医疗保障局〕

三、加大住院分娩补助力度

在全面落实基本医疗保险和生育保险规定的生育医疗费待遇基础上，对符合政策生育第三个子女的产妇给予5000元分娩补贴，所需经费列入各县（市、区）财政预算。〔责任单位：市财政局、市卫生健康委、市医疗保障局〕

四、大力培养托育服务人才

衡水学院、衡水职业技术学院、衡水科技工程学校、衡水职教中心、武邑职教中心、深州职教中心、饶阳县第一高级职业中学等学校开设托育服务相关专业，合理确定招生规模、课程设置和教学内容。将托育服务列为职业教育校企合作优先领域，培育产教融合性企业，“十四五”期间培养规模不少于3600人。〔责任单位：市教育局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局〕

五、积极落实税费优惠政策

根据《国家财政部、税务总局、发展改革委、民政部、商务部、卫生健康委关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（公告2019年第76号），落实税费优惠政策：提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税；提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税；用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费；用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目，免征城市基础设施配套费；确因地质条件等原因无法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建设费；为社区提供养老、托育、家政等服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。对社会福利机构占用耕地，免征耕地占用税。〔责任单位：市税务局、市自然资源和规划局、市人防办、市财政局等单位〕

六、大力推进托育事业发展

大力发展普惠性和单位福利性托育机构。不断完善婴幼儿照护服务指导中心职能，积极开展保健、培训、育儿指导等业务。在全面落实3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除的基础上，为降低家庭托育成本，对在市域内登记备案的托育机构入托的符合政策生育的3岁以下婴幼儿，给予托育机构补贴，充抵托育费用，第一个婴幼儿每人每月300元，第二个500元，第三个800-1200元。因新冠疫情原因停工停课超过30天的备案托育机构，按3岁以下婴幼儿存量人数应使用房屋面积计算的房屋租赁费用，由政府补贴50%，所需经费列入各县（市、区）财政预算。〔责任单位：市财政局、市委编办、市教育局、市卫生健康委、市税务局、市住房城乡建设局、市总工会〕

七、保障女性就业合法权益

严格落实《河北省人口与计划生育条例》关于婚假、产假、护理假、育儿假的相关规定。各类用人单位要严格执行《女职工劳动保护特别规定》，不得因女职工怀孕、生育、哺乳而降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。用人单位签订女职工权益保障专项集体合同时，要把支付女职工生育保险费用、落实产假哺乳假相关制度等纳入集体合同内容。〔责任单位：市人力资源社会保障局、市总工会、市卫生健康委〕

八、助力改善职工住房条件

凡符合我市贷款政策的二孩或三孩缴存职工家庭，在本市最高贷款额度的基础上上浮，夫妻一方缴存住房公积金的最高贷款额度提高至60万元，夫妻双方缴存住房公积金的最高贷款额度提高至80万元。〔责任单位：市住房公积金管理中心、市住房城乡建设局〕

九、强化组织保障确保落实

各县（市、区）要提高政治站位，增强国情、国策意识，坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目标管理责任制，加强统筹规划、政策协调和工作落实，足额将配套资金纳入财政预算，强化审计监督，加强对资金使用全过程监管，切实提高资金使用效益，确保思想到位、责任到位、措施到位、监督到位。发改、财政、卫健、教育、人社、住建、编办、医保、住房公积金等部门要各司其职，加强指导，确保各项配套措施落实落细。工会、共青团、妇联、计划生育协会等组织要在促进人口发展、家庭建设、生育支持方面发挥重要作用，共同推进配套措施顺利实施。宣传部门要加强政策宣传解读，积极营造全社会支持生育的良好氛围，促进我市人口长期均衡发展。〔责任单位：市委宣传部、市委编办、市发展改革委、市财政局、市卫生健康委、市教育局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市公安局、市自然资源和规划局、市医疗保障局、市住房公积金管理中心、市行政审批局、市市场监督管理局、市工业和信息化局、市税务局、市统计局、市农业农村局、市审计局、市人防办、市文化广电和旅游局、市总工会、团市委、市妇联、市计划生育协会、衡水军分区〕

以上政策待遇适用对象为符合法律法规生育的衡水市户籍居民。省直管县（市）适用对象所需补助经费由县（市）自行承担；市辖区及市直单位适用对象所需补助经费，按属地管理原则由各市辖区负责管理支付，市财政将根据事权责任划分有关规定，对市辖区予以补助。在衡水市以外其他地区享受相同政策待遇的不叠加享受。

本措施自2023年1月1日起施行，有效期2年，具体实施细则由各县（市、区）自行制定。